В Новосибирской области вновь хотят повысить транспортный налог

Новые законопроекты также коснутся бизнеса

На сессии Заксобрания Новосибирской области, которая прошла 29 октября, рассмотрели законопроект об очередном повышении транспортного налога. Как и в прошлом году, он вызвал бурные обсуждения. Кроме того, ранее власти предложили изменить условия предоставления инвестиционного налогового вычета и увеличить налоговую нагрузку на индивидуальных предпринимателей. Депутаты заявили, что эти меры лишь помогают закрыть дыры в бюджете, однако в итоге большинство законопроектов приняли в первом чтении. О том, как правительство региона планирует спасать бюджет, — в материале НГС.

«Истинная причина — дыра в бюджете»

Министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко на сессии представил три законопроекта, связанных с налогами в регионе. Спустя год власти вновь заговорили о повышении транспортного налога для владельцев автомобилей.

По словам министра, повышать налог необходимо, чтобы он не терял своего экономического смысла. Кроме того, транспортный налог поступает в дорожный фонд. Затраты на содержание дорог ежегодно растут, а значит, необходимо поддерживать доходы фонда.

Министр предложил проиндексировать налог на 10,9%, как и в прошлом году. При расчете ориентировались на рост средней заработной платы в регионе и увеличение стоимости топлива, в частности бензина. Последнее стало одним из основных показателей при принятии решения о ставке транспортного налога. Платить по новым ставкам автовладельцы начнут в конце 2028 года.

«Величина транспортного налога в год не будет по существу превышать стоимость полубака бензина, — заявил Виталий Голубенко. — В случае принятия законопроекта дополнительные доходы в консолидированный бюджет области ожидаются в объеме 240 миллионов рублей».

Депутат Заксобрания Вячеслав Илюхин поинтересовался, почему транспортный налог привязали к стоимости бензина, а не, например, к доходам граждан или потребностям дорожного фонда.

«Мы привязались к стоимости бензина, потому что это самая понятная составляющая затрат, связанных с владением транспортным средством», — ответил Виталий Голубенко.

Если стоимость бензина, например, снизится на 10%, правительство будет определять дальнейшую стратегию.

Против повышения транспортного налога выступила фракция КПРФ.

«Истинная причина принятия законопроекта — дыра в бюджете, которая наглядно отражает эффективность управления. Это кабальные концессии, необоснованные вливания в хоккейный клуб „Сибирь“, миллионные растраты на проектно-сметную документацию, которая годами лежит без реализации. Содержание убыточных проектов комплексного развития территорий, информационное самолюбование мэрией за счет дефицитного бюджета», — перечислил депутат Станислав Лысенко.

Он отметил, что официальные показатели инфляции отличаются от того, насколько выросли расходы жителей. По его словам, стоимость ОСАГО увеличилась в полтора раза, цена на топливо выросла на 41%, а продукты питания и медикаменты подорожали на 10% и более. В своей речи депутат не уточнил, с каким периодом сравнивал эти показатели.

Фракция КПРФ также предложила заморозить региональные налоги для жителей, чьи доходы ниже официальной средней зарплаты в Новосибирской области, либо индексировать их только в пределах официальной инфляции.

Депутат Вячеслав Илюхин отметил, что автомобиль — не роскошь, а средство передвижения. По его мнению, подобные законы делают его менее доступным. При этом действующая система транспортного налога не учитывает возраст автомобиля, что может затронуть людей, которые пользуются подержанными машинами.

«Рост стоимости топлива уже увеличивает расходы граждан на эксплуатацию автомобиля. Получается, министерство использует удорожание одной статьи расходов автовладельцев как аргумент для увеличения другой. Попросту говоря, сгорел амбар — гори и хата», — отметил Вячеслав Илюхин.

Он также напомнил, что в стоимость бензина входит акциз в размере 13%.

«Мы просто пытаемся залатать те дыры, которые возникли у нас в бюджете совсем по другим причинам», — добавил депутат.

Законопроект рассмотрели в первом чтении. За него проголосовали 44 депутата, против — 16, четверо воздержались, еще один не голосовал. Повышение транспортного налога предстоит рассмотреть во втором чтении.

«Решили взять деньги с бедных»

Виталий Голубенко представил законопроект, предусматривающий увеличение налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

При патентной системе налог рассчитывается исходя из потенциально возможного дохода, а не фактической выручки предпринимателя. Она доступна ИП, соответствующим установленным законом условиям, в том числе ограничениям по доходам и численности работников. Патент позволяет не платить НДФЛ с доходов от соответствующей предпринимательской деятельности, налог на имущество физических лиц в отношении имущества, используемого в этой деятельности, и НДС — за исключением предусмотренных законом случаев.

Министерство финансов предлагает изменить не ставку налога, а величину потенциального дохода предпринимателей. Например, сейчас для предпринимателя, который оказывает услуги общественного питания через объекты площадью до 35 квадратных метров, потенциальный годовой доход установлен на уровне 1,2 миллиона рублей. По патенту он платит 75 тысяч рублей. Если законопроект примут, с 2027 года потенциальный доход увеличится до 1,3 миллиона рублей, а налог — до 80 тысяч рублей.

Одна из целей повышения потенциального дохода, объяснил Виталий Голубенко, — увеличение поступлений в местные бюджеты.

«Мы видим, что рост незначительный, потому что это годовой размер платежа. Вполне посильный, соответствует вот этому комфортному налоговому режиму. По итогу принятия данного решения мы ожидаем дополнительные доходы на уровне порядка 180 миллионов рублей», — добавил министр финансов региона.

Содокладчик, депутат Денис Юминов, отметил, что с 2023 года потенциальный доход не индексировали.

Депутат Вячеслав Илюхин выступил против законопроекта. Он отметил, что патентной системой часто пользуются предприниматели в сельских районах. По его мнению, за счет них вряд ли удастся решить проблемы с бюджетом.

«Мы добрались, по сути дела, до самых бедных предпринимателей. Решили взять деньги с бедных. Пусть у них их немного, но зато бедных много. Вот где-то примерно такой принцип. Я еще раз говорю, я против какого-либо увеличения налогов в данный момент, потому что мы предпринимательство окончательно загубим», — высказался депутат.

Депутат Яков Новоселов раскритиковал обоснование индексации ростом потребительских цен. По его мнению, такая логика может привести к самоускоряющемуся процессу: увеличение налогов повышает расходы предпринимателей, те закладывают их в стоимость товаров и услуг, после чего цены снова растут. Он предложил пересмотреть формулировку.

Законопроект приняли в первом чтении. Его рассмотрят на следующих сессиях.

«Объем недопоступлений в бюджет заслуживает внимания»

Помимо повышения налогов, правительство региона решило изменить условия применения инвестиционного налогового вычета. Эта мера поддержки действует в Новосибирской области с 2019 года.

«С одной стороны, востребованность этой меры поддержки плавно увеличивается, с другой стороны, объем недопоступлений в бюджет от ее применения заслуживает внимания», — считает Виталий Голубенко.

В 2025 году инвестиционным налоговым вычетом воспользовалась 51 компания. По словам министра, из-за его применения бюджет недополучил 5,5 миллиарда рублей. Среди предприятий, применявших льготу, — производители напитков, телекоммуникационные и фармацевтические компании.

Законопроект призван сделать условия применения вычета более предсказуемыми. В частности, три разрешенных направления деятельности должны быть указаны у налогоплательщика в качестве основных, а не просто присутствовать в перечне возможных видов деятельности. Кроме того, срок применения инвестиционного налогового вычета хотят ограничить пятью годами.

Министр подчеркнул, что законопроект не отменяет право предприятий на поддержку полностью. По его словам, инициатива направлена на уточнение условий ее предоставления.

Депутат Роман Яковлев считает, что изменения условий применения налогового вычета могут затронуть предприятия, которые в том числе создают рабочие места и обеспечивают сотрудников зарплатами. Сейчас многие крупные предприятия в тяжелом финансовом состоянии.

«Эти вычеты сейчас остаются у самых беззащитных и голодающих. Так может, не следовать логике богатый должен стать еще богаче, а все остальные вообще умереть? Поэтому вот предложение на будущее. При принятии аналогичных инициатив рассмотреть возможность сделать наоборот и снять льготы как раз с этих самых сверхприбыльных. Тогда и в бюджет придет намного больше денег, ну и выживет больше», — рассуждает Роман Яковлев.

Он отмечает, что если руководствоваться принципом справедливости, то тогда нужно снимать льготы со всех предприятий.

Депутаты приняли законопроект в первом чтении. Поправки к нему предложили подготовить до 9 ноября.

Если вы владелец небольшого бизнеса в Новосибирске или области и в последние годы столкнулись с повышением налоговой нагрузки, напишите корреспонденту НГС на почту .